Decimos gracias y adiós a lo viejo, y un hola con mayúscula a un proyecto nuevo, que esperamos que sea mucho más grande y que queremos abrir para todo aquel que tenga algo que decir o escribir.

A partir de ahora nos podéis encontrar en

http://almargen.info

¡Muchas gracias por todos estos meses!

¡Sin vosotros no habría sido así de bonito!

: -)

Si me das una cerilla …Incendiaré esta ciudad ; -)

Los de Getxo acaban de sacar Tú nunca morirás, un nuevo álbum cargado de sensibilidad que demuestra que lo suyo, en el mundo de la música, no es un éxito transitorio.

No hubo arroz, ni tarta de merengue para dos, ¡ni vivan los novios!, ni déjame que me quede un poquito a tu lado, algo así como para siempre. Y después de ese todo: silencio, vacío y algo de existencialismo puro, del que desangra según pasan los días. No todas las historias de amor terminan bien y justo son esas, las que se quedan por el camino, a las que McEnroe ha creado un monumento en su último álbum, Tú nunca morirás.

El año pasado se ganaron el título de ser una de las bandas más prometedoras del momento por Mundo Marino (Subterfuge, 2008) y este 2009 los de Getxo siguen forjándose una merecida reputación de talento nato, crudo y sin colorantes. Tú nunca morirás ofrece una sobredosis de indie “made in” el norte con canciones melancólicas cuyo punto de unión es la profundidad de sus letras. Deteniendo la mirada en su herida, McEnroe ha apostado por un trabajo sincero y sentido, como una caricia [con un cristal] en la espalda.

Notaza en producción
La vivencia del naufragio, de la frustración que deja lo que pudo haber sido y resultó terminar en nada. Nueve canciones que hablan, que lloran, con la sinceridad emocional de quien ya ha dado todo por perdido, pero que sigue calentándose a la lumbre de unos sentimientos tan intensos que te atraviesan. Y a pesar del dolor, sigue habiendo amor.

Un disco dual, en el que el lamento se mitiga con una calidez sonora que conjuga a la perfección el susurro y el estruendo, como en Tormentas, pero también el sonido más original en Los Valientes. En ésta última se nota más que en ningún otro tema que la producción del álbum, de notable para arriba, ha corrido a cargo de todo un profesional en provocar descargas de sentimientos y sensaciones, Abel Hernández (Migala, El Hijo).

Los Veranos, cantada íntegramente por Miren Iza (Tulsa), da tregua al invierno de McEnroe y deja pasar entre sus cuerdas vocales un rayito de luz. Después, el tono crepuscular vuelve con las delicadas Tú nunca Morirás, Cuando Suene o La noche de San Juan, 7 minutos de canción que demuestran que los chicos de McEnroe se encuentran muy a gusto haciendo lo que hacen y que confían plenamente en su trabajo.

Naoko -que bien podría ser uno de los solitarios personajes de las novelas de Murakami- es el adagio que cierra el álbum, ¡cómo no!, con una consecución de frases que bombardean con sentimientos directos al corazón: “yo también quería ser aplastado por toneladas de cariño que merezco y que nunca me has dado”.

Los Valientes

Tormentas

Publicado en Suie101

POR Paloma Fernández Fidalgo

En toda economía existen Unidades Gestoras del Déficit (UGD: inversores) y Unidades Gestoras del Superávit (UGS: ahorradores). Ambas unidades pueden ser tanto familias como entidades financieras. Las UGS prestan su dinero a las UGD para que lo inviertan y se enriquezcan. Y para incardinarlas y conectarlas se construye el sistema financiero (conjunto de instituciones cuya organización y actividad se regula normativamente, donde se desarrolla la actividad de las UGS y las UGD).

Describamos el sistema financiero, pues. Son sus elementos:

1. Las unidades básicas son los activos financieros, títulos emitidos por UG (acciones, bonos, letras del Tesoro…). Son un activo para quien los recibe –porque le sirven para enriquecerse- y un pasivo para quien los emite –porque le supone una pérdida, un déficit-:
- Función: de la explicación anterior se deduce que es mantener la riqueza de quienes los poseen.
- Tipos: la clasificación más extendida distingue entre primarios y secundarios, en función de que se comercialicen en mercados primarios o secundarios, que enseguida diremos lo que son.
- Son sus características: liquidez (valor monetario al que equivale el activo; por ejemplo, una acción de Endesa vale 30 euros), rentabilidad o amortización (si su valora aumenta con el paso del tiempo, por las características del activo; en nuestro ejemplo ,la acción de Endesa aumentará su valor si la empresa recibe mas contrataciones para prestar sus servicios eléctricos) y riesgo (existe una posibilidad de que el activo pierda su rentabilidad; por ejemplo, si se pone de moda la biomasa y nadie contrata los servicios de Endesa, la empresa se va a paseo).

2. Intermediarios financieros: son los prestamistas y los prestatarios, viva la rima; los que interceden por las UGS para prestar o por las UGD para que les presten. Su misión es abaratar los costes para los beneficiaros y hacer más atractivos los activos (por ejemplo, si yo quiero invertir en bolsa pero trabajo como quiosquera, no tengo tiempo de andar pendiente de los vaivenes de las acciones. Así que le digo a Félix Pérez que me recomiende dónde invertir y me mantenga al tanto de las novedades). Pueden ser sólo intermediarios o pueden ser mediadores (dicho en guiri, pueden ser dealers o brokers; estos segundos se encargan de “mejorar” los activos, esto es, procuran dotarlos de las condiciones para que sean adquiridos; por ejemplo, en las ya famosas acciones de Endesa, los mediadores se encargan de reunir varias acciones en paquetes accionariales para hacerlos más atractivos a los posibles inversores).

3. Mercados financieros:
Un mercado financiero es ese espacio físico (incluyendo en tal consideración también el electrónico) donde se intercambian los activos financieros.

Cumple estas misiones:
- contactar a UGD y UGS
- fijar los precios de los activos
- proporcionar liquidez a la economía (al hacer líquidos los activos)

Y tiene estas características:
- amplitud, que será mayor o menor según el número de activos que se negocien en él
- transparencia (según sean más o menos públicas las operaciones que en él se realicen)
- profundidad, que será más o menos intensa según el número de órdenes de compraventa de activos que atienda
- flexibilidad, según su capacidad de adaptación a los cambios

Los mercados financieros se han clasificado de muchas maneras, según el elemento que se haya escogido como distintivo. Aquí recogemos estas clasificaciones:
Una primera clasificación los divide en:
- Mercado primarios o de emisión
- Mercados secundarios o de negociación
- Mercados derivados o de gestión del riesgo
Una segunda clasificación solapada con la anterior distingue entre:
- Mercados monetarios, caracterizados por el corto plazo, el reducido riesgo y la gran liquidez
- Mercados de valores, caracterizados por el largo plazo y
mayor riesgo

Evolución del SF en España del sistema financiero (rollo del primer tema; es importante decir que España cumple los criterios de Maastricht y entra en la UEM, con lo cual sus sistema financiero pasa a regirse por el SEBC, que vamos a exponer después). Y es importante decir que hoy rige la ley 44/2002 de Medidas de Reforma del Sistema Financiero.

Analicemos el panorama del sistema financiero actual. Veamos que entidades financieras nos encontramos:

PRIMERO: Instituciones de crédito: son entidades que con recursos propios y ajenos realizan esencialmente operaciones de préstamos y subsidiariamente servicios de mercados. El núcleo es Banco de España y son:

è Banca pública:
- Corporación Bancaria (Argentaria): Es una sociedad estatal con consideración de entidad de crédito y estatus de banco. Tiene 14 unidades de funcionamiento. En 1991 afrontó una reorganización, y entre 1993 y 1998 vivó varias OPV (ofertas públicas de venta); en 1998, el 100% era ya d los inversores; en 1999, se fusionó con BBV.
- Instituto de Crédito Oficial (ICO): Tiene un régimen configurado desde 1995 como sociedad estatal con personalidad jurídica, adscrita al Ministerio de Economía y Hacienda, con consideración de agencia financiera del Estado. Promueve actividades económicas para contribuir a la riqueza nacional: se considera Entidad de crédito del Estado porque finaliza a largo y medio plazo inversiones de empresas españolas por líneas de mediación y operaciones directas, y es Agencia Financiera del Estado porque por indicación gubernamental expresa ayuda a los afectados de graves crisis, catástrofes o supuestos análogos y gestiona los instrumentos financieros oficiales a exportación y desarrollo.

è Banca privada: Existen 155 bancos, 100 nacionales y 55 extranjeros. El negocio bancario significa tomar dinero a crédito depositado para prestarlo a particulares y empresas con un precio para el dinero. Las nuevas tendencias en banca privada son la intensificación de la competencia, la desnacionalización y la fusión y la innovación tecnológica:
- El Banco Central en 1992 se fusionó con el Hispano para ser el BCH, y en 1999 se convirtió en el BSCH (se consolidó como primer banco español con tres marcas: Banesto, BCH, Santander, y con otras como Baankinter).
- En 1988 se produjo la fusión BBV; es el segundo banco, el tercero es el Popular.

è Cajas de ahorro: pueden ser de naturaleza pública o fundacional privada; su fin es fomentar el ahorro y efectuar préstamos; parte de su inversión va a fondos oficiales; en 1999 ya existían 50, con una fuerte concentración en la Caixa y Caja Madrid. Se rigen por la ley 4/2002 (por ahora…).

è Mercado monetario: mercado al por mayor en que se intercambian activos de corto plazo de amortización. Se compone de otros submercados: interbancario de depósito, mercado monetario de fondos públicos (letras del tesoro, bonos y obligaciones, etc), pagarés de empresa o mercado de título hipotecario.

è Otras entidades financieras:
- Entidades de crédito de ámbito de operación limitado –leasing, renting y factoring :
§ El leasing es una cesión del uso de bienes productivos por parte de una entidad financiera, mobiliarios o inmobiliarios, con contraprestación económica, que incluye una opción de compra a la finalizar la cesión a favor del usuario. Por ejemplo, una webcam. Quien tiene la webcam es la compañía de leasing, pero el uso es de la otra parte contratante del leasing durante un tiempo que se establezca en el contrato y a cambio del pago de una cantidad mensual. Cuando finalice el contrato, el usuario puede quedarse la webcam a cambio de una cantidad acordada también en el contrato. También podemos devolver el ordenador y, por consiguiente, dejar de pagar. Existe una tercera opción que es renovar el contrato de leasing.
§ El factoring es la cesión de los créditos comerciales de una empresa (denominada cedente) a la entidad financiera; y en contraprestación, ésta le ofrece algunos servicios. Por ejemplo, una empresa de sifones vende una partida de mil sifones y recibe por ello un talón por cien mil euros. Se los da a un banco, que a cambio le ofrece servicios de inversión en bolsa.
§ El renting es una modalidad de alquiler a medio y largo plazo de bienes (vehículos, equipamiento informático y de oficina). En el contrato de renting, el arrendatario se compromete al pago de una renta fija mensual durante un plazo a la entidad financiera, y ésta se compromete a dar unos servicios para uso del bien. Por ejemplo, en una operación de renting con un coche de empresa, se paga una cuota mensual que permite utilizar el coche y que incluye, además, todo el mantenimiento en un servicio oficial de la marca (con el leasing el mantenimiento no estará incluido).

- Sociedades de garantía recíproca: Sociedad mercantil cuyo objetivo social es otorgar garantías personales por aval o por cualquier otro medio admitido en derecho a favor de sus socios para las operaciones que éstos realicen dentro del giro o tráfico de las empresas de que sean titulares. Las sociedades de garantía recíproca, son sociedades que nos facilitan avales o préstamos, normalmente a condición de participar en el capital de la sociedad. El funcionamiento suele ser así: yo tengo una academia de preparación de oposiciones. Necesito un crédito para comprar webcams para hacer vídeo conferencias con los alumnos, pero soy una prignada y nadie me lo da. Entonces, una SGR me presta, y a cambio me pide un porcentaje de participación de la academia. Me compro los ordenadores y la SGR puede verificar mis cuentas y ver que realmente el dinero que me dio se destina a lo convenido y no me lo estoy fundiendo en cines. En cuanto le pague el crédito o venza el aval, la SGR me devolverá la participación.

- Fondos de capital y riesgo: Las entidades de capital riesgo son entidades financieras cuyo objeto principal consiste en la toma de participaciones temporales en el capital de empresas no cotizadas, generalmente no financieras y de naturaleza no inmobiliaria.

SEGUNDO: Mercado de capitales:
- La bolsa de capitales: Controlada por la Comisión Nacional del Mercado de Valores: la bolsa es un mercado financiero para comprar y vender activos financieros de todo tipo de compañías. El precio se acuerda por las partes. Hay cuatro (Madrid, Barcelona, Bilbao y Valencia).
- Mercado de opciones y futuros: Mercado en el que se compran y venden materias primas, divisas y títulos cuya entrega se efectúa en una fecha ulterior al momento de la compra o venta. Opciones son compromiso de compra o venta a un precio y una fecha en que puede ejecutarse; en el caso de los futuros, ha de ejecutarse obligatoriamente. Se negocian sobre el IBEX 35.
- Entidades aseguradoras de planes y fondos de pensiones (rollo)

POR Ricardo y Paloma Fernández Fidalgo

Un acto jurídico es un acto de una persona física o jurídica relevante para la sociedad y para el derecho.

Atendiendo a los actos jurídicos de la Administración Pública, es difícil conceptualización por la pluralidad de organismos técnicos que componen las Administraciones Públicas y los más de doscientos años de historia que tienen.

La definición más aceptada es la de Zanobini, entre nosotros completada por García De Enterría. Dice que los actos jurídicos de la administración son: “Declaraciones de voluntad, juicio o deseo de la AP en ejercicio de una potestad administrativa, distinta (y aquí viene la aclaración de De Enterría) de la potestad reglamentaria. Ejemplos: concesión de una subvención, imposición de una multa de tráfico (sanción), concesión de una licencia para edificar, pago de una pensión, construcción de un colegio público, autorización para abrir una farmacia, la denegación de esa autorización, que un guardia de tráfico pare a un coche.

Los actos jurídicos de la AP se pueden clasificar en actos públicos y actos privados. Los públicos son los que están sometidos al Derecho Administrativo (conforme a lo establecido en el artículos 106 de la CE) . Los actos privados están sometidos al Derecho Común, se refieren a relaciones privadas en que la AP es parte. No obstante siempre existirán los llamados mínimos condicionantes del Derecho Administrativo, en tanto que la AP se rige, en su organización y actividad, por el Derecho Administrativo (por tanto, cumplen los principios consagrados en el artículos 103 de la Constitución; su regulación está dispuesta en la Ley 30/92 de Régimen Jurídico de las Administraciones Públicas y el Procedimiento Administrativo Común) .

Dentro de la categoría de Actos Públicos se enmarcan los actos administrativos: Del artículo 53 de la ley 30/92 y de lo teorizado por la doctrina se extrae que son disposiciones administrativas dictadas por un órgano de la AP, ya sea de oficio o a instancia de parte, siguiendo un PA o cauce legalmente establecido para que resulte legítimo.

De los artículos 51 y 52 se extrae la diferencia con los reglamentos. Es pertinente realizar esta diferencia porque hay órganos que dictan tanto actos administrativos como reglamentos, y ambos no siempre se diferencian por su forma (por ejemplo, un Real Decreto del Consejo de Ministros puede ser tanto un acto administrativo como un reglamento.

Tradicionalmente se han intentado diferencias de dos formas:

· Los actos administrativos tienen un objeto abstracto, no están pensados para un caso concreto, mientras que los actos administrativos un objeto concreto, están pensado para una situación específica. Ejemplo: la regulación de vertidos tóxicos, las sanciones que pueden imponerse y el régimen sancionador estarán contenidas en un reglamento, mientras que la imposición de una sanción por realizar un vertido es un acto administrativo.

· Los reglamentos, como normas, no tienen un destinatario concreto, sino los ciudadanos en general y los actos administrativos sí lo tienen (uno o varios, pero determinados). Ejemplo: La regulación del acceso a la función pública está regulada por un reglamento (y por leyes) pero el nombramiento de un funcionario es un acto administrativo.

· García de Enterría dice que los reglamentos forman parte del ordenamiento jurídico, se integran en él, mientras que los actos administrativos emanan del ordenamiento, son una consecuencia de la aplicación del Derecho, no son Derecho.

Más ejemplos: reglamento de subvenciones / concesión de una subvención; reglamento sancionador de tráfico / imposición de una multa de tráfico.

Diferencias en la práctica:
· Los reglamentos tienen un procedimiento para aprobarse propio, distinto del procedimiento administrativo.
· Los reglamentos necesitan publicarse en un boletín oficial, los actos administrativos no siempre.
· Los reglamentos son derogables, los actos administrativo no.
· Cuando un reglamento es contrario a Derecho, es ilegal, nulo, cuando un acto administrativo es contrario a Derecho la regla general es que sea anulable.
· Contra los reglamentos no hay recursos administrativos.
· La inderogabilidad singular de los reglamentos.

Vista esta definición de los actos administrativos, determinemos sus elementos:

- En la doctrina española e italiana ha sido tradicional hablar de elementos: subjetivos, objetivos y formales:

a) Subjetivo. El sujeto que dicta el acto administrativo es la AP. Pero la AP actúan por medio de un órgano administrativo. El órgano administrativo es la unidad de la AP que tiene capacidad para manifestar la voluntad de la AP en una determinada circunstancia.

b) Objetivos. El objeto del acto administrativo, el fin que persigue, está relacionado siempre, como hemos visto, con el interés general. Pero dentro de la formación de voluntad de la AP para dictar un AA podemos distinguir entre la causa del acto y el móvil.

· La causa o presupuesto de hecho es la razón por la cual se dicta el acto, el fundamento legal que ampara al órgano para dictarlo.

· El móvil del acto hace referencia a la adecuación del acto al fin para el que se dicta. El AA debe ser fiel a la finalidad abstracta para la cual se dota a la AP de la potestad por la cual se dicta el acto.

Ejemplo: mi casero es inspector de Hacienda y mira mis datos bancarios para ver si me puede subir el alquiler: existe causa legal, ya que tiene potestad para pedir datos bancarios de los contribuyente, pero no para esa finalidad, así que hay una divergencia entre la finalidad para la que se otorga la potestad y el móvil o finalidad concreta para la que se ejerce.

Cuando hay una divergencia entre la finalidad para la que se otorga una potestad y la finalidad concreta para la que se utiliza se habla de desviación de poder.

c) Formales

· Declaración (art. 55). Forma en que se realiza la manifestación. En general los AA son escritos, salvo que la propia naturaleza del acto implique lo contrario.

· Motivación (art. 54). Es obligatorio motivar (sucintamente) determinados actos administrativos: los que limiten derechos o intereses legítimos, los que resuelvan recursos administrativos, los que se separan del criterio de órganos consultivos o de actos precedentes, los acuerdos de aplicación de urgencia o de ampliación de plazos y en general cuando lo diga una disposición legal o reglamentaria.

· Comunicación: notificación y publicación (art. 58). Los actos tienen que ser comunicados a sus destinatarios cuando afecten a sus derechos o intereses, en el plazo de 10 días (como regla general) y con un contenido determinado: el texto íntegro del acto, si pone fin o no a la vía administrativa y haciendo mención a qué recursos caben contra dicho acto. La regla general es la notificación el AA a los destinatarios, pero puede sustituirse por la publicación cuando se trate de muchos destinatarios, de un número indeterminado o cuando no sean conocidos o no estén localizables.

· Procedimiento administrativo. Es el cauce formal de producción de actos administrativos.

- El profesor Parada ha distinguido además elementos esenciales (sujeto, objeto, voluntad, causa, contenido y forma) y accidentales (términos, que se refiere al momento en que comienza la eficacia de una acto; condición, que implica que el acto está subordinado a un suceso; y modo, que es una carga impuesta a una persona, en cuyo interés se dictó el acto).
-

Vamos a especificar ahora las clases de actos administrativos que existen. No hay acuerdo doctrinal en cuanto a la pertinencia de establecer una clasificación: Garrido Falla, por ejemplo, dice que no tienen sentido intentar establecer un cuadro más o menos grande que compendie todos los actos administrativos que existen, puesto que son muchísimos. Pero Parada, por ejemplo, dice que sí.

Hay muchas clasificaciones de actos administrativos: simples y complejos, singulares y generales, unilaterales y bilaterales, favorables y desfavorables o de gravamen, etc.

Algunas clasificaciones que tienen importancia en la práctica son las siguientes:

· Actos definitivos y actos de trámite. Los definitivos ponen fin a un procedimiento administrativo.

· Actos que ponen fin a la vía administrativa. Sólo son recurribles en reposición. Alguna doctrina también habla de “actos que causan estado”. Serían aquellos que manifiestan de forma concluyente la voluntad de la Administración y como tales no son recurribles en alzada. Pero también causarían estado aquellos que eran recurribles en alzada pero contra los que no se interpuso el recurso: son los actos consentidos.

· Según amplíen o restrinjan la esfera jurídica del sujeto objeto del acto administrativo, se distinguen actos administrativos favorables (admisión de un sujeto en una categoría, una aprobación que da eficacia a otros actos, autorizaciones, concesiones que transfieren un derecho o poder propios y dispensas, por las que se exonera del cumplimiento de un deber) y de gravamen 8extintivos, órdenes, traslativos de derechos, sancionadores). Un ejemplo de un acto administrativo favorable es una subvención, y un ejemplo de un acto administrativo de gravamen es una multa.

· Actos discrecionales y reglados. En principio todos los actos de la administración están sujetos a la Ley y tienen un fin relacionado con el interés general. En consecuencia los actos de la AP son en principio reglados. No obstante hay casos en los que la Administración tiene un margen de apreciación, de valoración no subjetiva pero tampoco objetivable conforme a criterios que puedan cuantificarse y preverse en una norma. Esos serían los actos llamados discrecionales, aunque más bien habría que hablar de actos con un contenido discrecional, ya que en todos ellos buena parte es reglada. Ningún AA es completamente discrecional. Ejemplo: para aprobar a los aspirantes a una oposición, se requiere el título de médico. Ese es un contenido reglado. Pero la valoración de qué tal lo han hecho en el examen oral podría decirse que es discrecional.

· Actos expresos y presuntos: supeditados al silencio administrativo, regulado en los artículos 42m 44 y 102.5 de la ley 30/92.

Dicho esto, ¿a partir de qué momento es válido un acto administrativo?

Un acto es válido cuando en él concurren todos los elementos que lo integran y es eficaz cuando despliega sus efectos jurídicos.

Lo más habitual es que un acto válido sea eficaz, pero un acto puede ser:

· Válido pero no eficaz, cuando está sujeto a condición, término o modo.

· Eficaz pero no válido, cuando se aplica pero no es conforme a Derecho. Normalmente será recurrible, pero una de las características de los AA es su presunción de validez.

Algunas peculiaridades en cuanto a la validez y la eficacia:

· Retroactividad. Algunos actos pueden tener una eficacia anterior al momento de su declaración, en que fueron dictados. Esto puede dar lugar a un problema de seguridad jurídica. Por ello en el Derecho español los actos nunca pueden ser retroactivos cuando se trate de actos sancionadores o restrictivos de derechos, desfavorables o de gravamen. Cuando se trate de actos favorables y que no afecten a derechos de terceros pueden ser retroactivos excepcionalmente y siempre que los hechos se dieran en el momento al que se retrotraen.

Ejemplo de acto retroactivo: pago de una pensión desde el momento en que se produjo el hecho causante (desde que se muere el cónyuge), pago de un trienio con retraso desde que se cumplieron los tres años.

· Ejecutoriedad o autotutela ejecutiva. Es una característica especial de la eficacia de los actos administraitvos frente a los de otros sujetos de Derecho. Es un privilegio de la AP que le permite llevar a cabo el mandato que incorpora el acto, violentando la posesión y la libertad de sus destinatarios sin necesidad de recurrir a un juez.

Ejemplo. Si dejo de pagar el alquiler (Derecho privado), mi casero tiene que ir a un juez para echarme de casa. Si no disuelvo una manifestación, la policía puede obligarme a hacerlo.

Pero algunos actos administrativos están sujetos a la motivación y a la práctica de la notificación:

è La motivación:
La motivación es un exponente de la práctica de la transparencia exigible a los poderes públicos, y como tal a la Administración Pública. Y además posibilita el control del acto administrativo, tal como exige la ley 29/98 de la Jurisdicción Contencioso Administrativa. La motivación consiste en una justificación de los hechos y los fundamentos del derecho (si bien en cuanto a estos segundos, el Tribunal Constitucional ha dicho que no hace fatal precisarlos cuando sean muy claros) que justifiquen el acto.

La motivación está regulada en el artículo 54 de la ley 30/92. Este dice que se motivarán los actos administrativos que:

- limiten los derechos o intereses legítimos
- resuelvan procedimientos de revisión de oficio o disposiciones o actos administrativos, recursos administrativos, reclamaciones previas a la vía judicial y procedimientos de arbitraje.
- los que se separen del criterio seguido en actuaciones precedentes o del dictamen de órganos consultivos
- sean dictados según la potestad discrecional, así como los que deban serlo por disposición legal o reglamentaria expresa.
- sean aplicación del trámite de urgencia o amplíen plazos
- impliquen suspensión de actos o establezcan medidas provisionales
- pongan fin a procedimientos selectivos y de concurrencia competitiva, según las normas de la convocatoria.

è La notificación: Los actos administrativos han de hacerse públicos, y notificarse a los interesados en él, esto es, la Administración Pública debe hacer saber a los interesados que el acto se dictó y va a surtir validez.

La notificación está regulada en el artículo 58 de la ley 30/92. Dice los siguiente:

Se notificará a los interesados las resoluciones y actos administrativos que afecten a sus derechos e intereses. Se cursa en 10 días desde que el acto se dictó, con el texto íntegro de la resolución, con la indicación de si es o no definitivo en vía administrativa y se especifican los recursos que procedan y ante qué órgano. Las notificaciones que teniendo el texto íntegro del acto omitiesen algún dato de los antedichos, surten efecto desde el día siguiente en que el interesado realice algún acto que suponga el conocimiento del contenido de la resolución.

El artículo 59 de esa misma ley regula la práctica de la notificación: será por cualquier medio que permite tener constancia de la recepción por el interesado o su representante, y también de la fecha, la identidad y el contenido del acto –este aspecto ha sido muy importante para la Ley de Acceso Electrónico, porque implica que no sirva cualquier cuenta de correo, no todas permiten esto-. En los procedimientos administrativos que se inicien a solicitud del interesado, la práctica de la notificación tendrá lugar en el lugar que este señalara en la solicitud. Si no se puede, en cualquier sitio adecuad0o y por cualquier medio.

Si la notificación se realiza en el domicilio del interesado si no está presente éste, puede hacerse cargo cualquiera que se identifique. Si no hay nadie, se hace constar en el expediente junto con la hora y el día, y se reintenta una sola vez en los tres días siguientes.

Si lo que ocurre es que el interesado rechaza la notificación, se hace constar y se tiene por efectuado el trámite.

Si el interesado en un procedimiento es desconocido, se ignora el lugar de la notificación o el medio o no se pude practicar, la notificación se realizará en el tablón de edictos del ayuntamiento de su último domicilio –si es en el extranjero, se levará a cabo en el consulado o la embajada- o en el BOE de la Comunidad Autónoma o de la provincia, según el órgano que lo dictase.

La publicación sustituirá la notificación si el destinatario del acto es una pluralidad indeterminada, si la Administración Pública cree que la notificación a un solo interesado es insuficiente para garantizarla a todos y en los actos dictados en un proceso de selección o de concurrencia competetitiva.

La política puede analizarse como estructura o como proceso. Vista como estructura, se entiende como la organización de un sistema político. Vista como proceso, se entiende como la secuencia de actividades que inciden en la configuración y el funcionamiento de un sistema político. Esas actividades pueden ser individuales (informarse, opinar, votar…) o colectivas (básicamente nos referimos a las actividades de la sociedad civil).
En cualquier caso, esas actividades están influidas y condicionadas en gran medida por el contexto histórico y cronológico de la sociedad en que se producen. ¿Cómo se sabe? Por la presencia de actitudes compartidas. Esto lleva al examen de las culturas políticas, que se transmiten por la socialización:

Definimos por tanto la cultura política como el atributo de un conjunto de ciudadanos que siguen una misma pautas, orientación o actitud ante la política. Con estos matices:
- En las actividades se siguen reglas escritas y no escritas –institucionalizadas-
- Se pueden desagregar culturas específicas por grupos de edad, estrato social o distrito territorial, entre otros criterios.
- Son ejemplos: respetar la autoridad, cumplir las obligaciones legales, ser tolerante…
Origen del estudio de la cultura política:
- En la época clásica: ya Platón, Aristóteles o Plutarco estudiaron los rasgos comunes de su colectividad
- Posteriormente el análisis de las comunidades estuvo muy influido por las condiciones morales y religiosas (Maquiavelo es un claro ejemplo)
- Con Rosseau cobra relevancia la idea de la costumbre y su influencia en la vida comunal
- En La democracia en América, Tocqueville señala la fortaleza de la cultura colectiva como base para que la democracia estadounidense se consagrara sólidamente

No obstante, las teorías antedichas ser refieren a una noción, más propia de la Filosofía Política que de la Ciencia Política, diría Adela Cortina.
Pero el análisis científico sobre la cultura política se produce fundamentalmente desde los años 60 del siglo XX. Como mínimo por dos motivos:
1. La coyuntura política: tras la II Guerra Mundial, para explicar por qué habían ascendido los totalitarismos en Italia y Alemania, la inestabilidad de la III República francesa y la descolonización.
2. El contexto intelectual de las ciencias sociales: motivado por la revolución behaviorista (que pretende encontrar las técnicas más apropiadas para la investigación), y el desarrollo de las teorías funcionalista y sistemática (la primera hace depender la cultura política de la estructura política social coyuntural, y la sistemática considera que las pautas se mantienen por encima de cambios de poca entidad).

La locución “cultura política” la introducirán en ese momento Almond y Verba en su obra La cultura cívica. Dicen que la cultura política es la distribución de pautas orientadas a los objetivos políticos, después de hacer una investigación en Alemania Federal, GB, Italia, México y EEUU.
Y deducen tres tipos de culturas:
1. Cívica o participativa: que se da en una sociedad donde los individuos intervienen en el proceso político
2. Cultura de súbdito: que se da en una sociedad donde los individuos son poco conscientes de sus posibilidades de influir
3. Cultura localista: que se da en una sociedad donde el individuo sólo tiene una vaga idea del sistema político

Veamos unas características de las culturas política:
- Componerse de intenciones o actitudes combinadas: congnitivas (lo que individuo cree), afectivas (freacciones emocionales), valorativas (predisposiciones a emitir un juicio) e intencionales (nacen de la tendencia a actuar).

- Son referencias para que se fragüen las culturas políticas: el sistema político, sus componentes, los diferentes modos de intervención, el resultado del funcionamiento del sistema, la posición de los actores políticos en los procesos políticos.

- Modos de conocer una cultura política: datos de una encuesta, -que refleja la actitud de un individuo-, el registro estadístico y la repetición de comportamientos.

- Suelen existir subculturas, como ya hemos apuntado: en una cultura, el colectivo de referencia es la comunidad política en general. En una subcultura, la referencia son los grupos que cada sociedad contiene, y cuyas actitudes se diferencian.

- Tanto culturas como subcultura son mutables, por la influencia tecnológica, la estructura de poder, las acciones institucionales…

¿Cuál es la funcionalidad de la cultura política?

Básicamente, condiciona el rendimiento de las instituciones: si la cultura dominante acepta el sistema, éste continúa. Y si no, se produce inestabilidad. Por esto se utilizó en el estudio de las sociedades resultantes de la II Guerra Mundial.
Hoy sirve al análisis de las políticas públicas –en el marco del neoinstitucionalismo-.
También se utiliza en el llamado enfoque del capital social (Almond y Verba, Inglehart y Putnam), que quiere demostrar que la democracia es más efectiva donde existe tendencia al asociacionismo. Es algo que ya Tocuqeville apuntó, como hemos dicho.

Y, ¿qué elementos se distinguen en la cultura política? Los valores y las ideologías son los más visibles:
- Los valores: son una cualidad dada a una situación, acción o persona, influyen en la legitimidad del poder, se relacionan con las normas sociales –se ve el contraste de las normas de una sociedad y otra con la globalización, por ejemplo con el rechazo al chador- y en cada sociedad, los valores se diferencian.
- Las ideologías: conjunto compartido de conceptos y valores que describen un universo político y señalan como intervenir en él, ya sea para modificarlo o para mantenerlo.

Y, ¿cómo se transmite la cultura política? Ya comenzábamos diciendo que la cultura ser transmite por la socialización política.
La socialización, dice Pasquino, es la reproducción del contenido de la cultura.
Esa reproducción no es un fenómeno espontáneo, se produce por medio de la adquisición y transferencia de creencias, actitudes, valores e ideologías que el individuo experimenta durante su vida.
Es característico del proceso que:
- El individuo interiorice elementos y construya su personalidad política con ellos
- Es un proceso en gran medida informal en sociedades senillas bastan la actividad cotidiana del entono de la persona, pero en sociedades más complejas suelen instrumentalizarse algunas vías formales, como la educación, llevadas a cabo por los llamados agentes de socialización, como las escuelas)
- Está fragmentado porque son muchas las vías de transmisión
- Es difuso, como deriva también de lo anterior
- Y es muy poco consciente, el individuo apenas se percata de que está siendo socializado, como si lo estuviera abduciendo un extraterrestre

Los elementos que se transmiten son, entre otros: idea general de actividad política, percepción del sujeto en la escena política, identificación con un grupo –clase, religión, nacionalidad, etnia-, ubicación del sujeto ideológicamente (en izquierda, derecha…) e información del sistema político (instituciones, dirigentes…).

Se pueden identificar varias etapas en los procesos de socialización. En cada una se adquieren unos elementos e influyen unos sujetos. Son:
è Primaria: Desde la toma de conciencia del niño a la entrada en la vida adulta. Se asimilan creencias y actitudes, básicamente en una visión de la política como autoridad. También se identifican los colectivos políticos, se tiene conciencia de la existencia de diferentes ideologías, se aprende lo que proporciona el sistema político y hacia el final de la etapa, se adopta una postura.

è Secundaria: se produce en la edad adulta, cuando la experiencia personal o colectiva confirma o rectifica el contenido d lo adquirido en la socialización primaria. Entre otras experiencias, influyen: el cambio de la situación familiar, el cambio de residencia y las experiencias históricas que se pasan.

è Terciaria: muchos autores eluden esta etapa. Pero se pueden producir cambios en la cultura adquirida cuando un individuo experimenta cambios sociales radicales, como la emigración o un cambio radical en su contexto, que significan asumir una cultura completamente nueva para él, si bien con los condiciónatenos de la anterior.

Por ampliar algo más la exposición, aclaremos que los agentes varían en cada una de las etapas: en la primaria, importan las relaciones interpersonales con familia y amigos, y se producen experiencias entre iguales y con la autoridad. Y en la secundaria y terciaria, las relaciones son con agentes a menudo impersonales, como en los marcos de partidos políticos o sindicatos, y con una influencia en aumento, con el contacto con los medios de comunicación.

Centrémonos para terminar en la cultura política española: Según un estudio demoscópico publicado por el CIS con ocasión del trigésimo aniversario de la muerte de Franco, se colige de la sociedad española:
- Satisfacción ciudadana con la democracia: un 90% de la población está satisfecho con las libertades públicas y los derechos de los ciudadanos y un 85% cree que la igualdad y los derechos a la educación y la sanidad están consagrados y garantizados.
- En cuanto al sistema institucional: tenemos una monarquía parlamentaria que satisface considerablemente a la ciudadanía: sólo un cuarto de los encuenstaods preferiría una república. Algo menos de la mitad de los encuestados manifiesta críticas respecto al sistema electoral.
- En cuanto a la organización territorial, tres cuartos de los encuestados consideran que la implantación del Estado de las Autonomías ha conllevado beneficios, pero más de la mitad consideran que las Comunidades históricas gozan de privilegios y debería reformarse.
- Y en cuanto a la pertenencia a la UE, tres de cada cinco ciudadanos sed considera español y luego europeo, si bien más de la mitad considera necesario que nuestro país pertenezca a esta organización y cree que se ha beneficiado sustancialmente de sus políticas.

Además, el profesor Charles Powell, estudioso de la democracia en España, ha constado una importante desafección política en los ciudadanos, que si bien es propia de los países mediterráneos, está especialmente acentuada entre nosotros. El interés y la participación fue notable durante la transición, pero decayó con los ochenta, lo que gran parte de la doctrina achaca al crecimiento de la renta per capita. Esa desafección se traduce en baja participación política y social: abstención electoral, sociedad civil poco densa y escasa afiliación a organizaciones políticas.

Y después de este ladrillo, vamos a ver una entrevista con uno de los mejores analistas de la cultura política española: Andrés Aberasturi. Seguramente haya preferido experimentar estas cosas que hemos contado más que leerlas en los libros.

1. Permanece enamorado
2. Esfuérzate en escribir
3. Mézclate estrechamente con la vida
4. Frecuenta a escritores consagrados
5. No pierdas tiempo
6. Lee sin tregua
7. Escucha música y mira pintura
8. No intentes explicarte
9. Sigue el impulso de tu corazón
10. Calla: la palabra mata el instinto creador

A la espera de tu definitiva y merecida consagración como escritora, impacientemente,

Paloma

Se equivocan, primero los de Reuters y después los de El Mundo… Mira que a mi me parece que lo que hay por estos lares es mucha envidia, pero de la mala, de esa que te deja con los dientes muy separados y con la mirada vacía. ¡Un escándalo! Sí, definitivamente, esa información merece una disculpa y si no es así y me equivoco… ¡qué se mueran los feos (de espíritu)!!

La prueba visual que deslegitima sus mentiras. Felicidades Paloma, esto vale por una sonrisa :0)